突如其來的新冠肺炎疫情，對中國經濟造成了巨大沖擊。

4月17日，國家統計局發布一季度經濟數據，一季度我國GDP同比增長-6.8%，遠超2003年“非典”時期和2008年全球金融危機時經濟下行的程度。

當日晚間，新華社播發了政治局會議通稿，傳遞了高層對經濟的最新判斷。“今年一季度極不尋常。”通稿中稱，“當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，必須充分估計困難、風險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經濟社會發展各項工作。”

對于樓市，通稿中有這樣一句話：要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進房地產市場平穩健康發展。最近一次中央政治局會議提“房住不炒”還是在2019年7月30日。

而就在前一日，國家統計局發布了3月份70城房價數據：房價上漲的城市比2月份明顯增多；深圳二手房價格環比上漲1.6%，漲幅重新回到全國第一。不少聲音認為，今年房地產仍然是拉動經濟增長的重要力量，今年實現比2010年經濟總量翻一番離不開房地產。

國務院發展研究中心原副主任王一鳴撰文稱，房地產政策既要堅持“房住不炒”的指導方針，著力構建房地產業發展長效機制，又要考慮房地產業對國民經濟的巨大關聯影響和疫情對房地產市場的沖擊，增強政策彈性，采取有針對性的措施，保持房地產市場穩定健康發展，避免房地產企業出現大量債務違約，拖累銀行和金融系統。

“一季度極不尋常”

每年4月的中央政治局會議，都會判斷當年一季度經濟形勢。“極不尋常”“面臨的挑戰前所未有”，這是今年中央政治局會議對一季度經濟的總結。

國家統計局數據顯示，一季度GDP同比增速為-6.8%，創下歷史新低。有分析稱，一季度經濟量縮價漲，呈現出“滯脹”局面。

從生產端看，受疫情沖擊影響，一季度二、三產業均遭受重挫，不僅增加值增速分別創下-9.6%和-5.2%的新低，對GDP增速的拉動也都由正轉負，至-3.6%、-3.1%。

三大產業投資增速均下降，不過降幅出現收窄。一季度，第二產業投資增速為-21.9%，較1～2月降幅略有收窄，其中制造業投資增速小幅回升至-25.2%。第三產業投資增速為-13.5%，較1～2月明顯回升，其中基礎設施投資和房地產投資增速降幅分別縮窄至-19.7%和-7.7%。

房地產是一季度投資端最大的亮點。從3月當月數據看，房地產投資增速已由負轉正至1.2%。

此次中央政治局會議對一季度數據的評價是：在常態化疫情防控中經濟社會運行逐步趨于正常，生產生活秩序加快恢復。我國經濟展現出巨大韌性，復工復產正在逐步接近或達到正常水平，應對疫情催生并推動了許多新產業新業態快速發展。

“除個別高風險地區外，全國總體上可將重心逐步轉向復工復產，加快讓經濟運行轉向正常軌道。如果一季度疫情得到有效控制，二季度疫情對經濟的影響將有所減弱，下半年經濟或可能出現一定程度的補償性恢復。疫情不會改變中國經濟長期向好的基本局面。”王一鳴表示。

“今年合適的增速目標應該在2.5%～3%。雖然仍然有一定難度，但也是可以爭取實現或接近的。在這個增速水平上，既可以保證就業穩定，也可以避免過度的、不必要的刺激政策。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員徐奇淵表示。

重申“房住不炒”

這次政治局會議，對房子的定位仍然是“堅持房住不炒”，這是今年幾次重要的政治局會議少見的提及這一點。

而最近一次提及房住不炒的是2019年7月30日的中央政治局會議，提法是：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。”

“這可能與寬貨幣寬信用環境下，房地產市場容易出現房價暴漲有關，比如最近深圳等地就出現了失業和房價暴漲的尷尬局面。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長李奇霖表示。

3月份以來，上海和深圳相繼被曝出“戴口罩搶豪宅”、買房要繳納百萬“喝茶費”等個別現象。3月份深圳二手房價格指數環比漲幅重回全國第一，以1.6%漲幅領跑70城二手房價，進一步引發輿論關注。

深圳市住建局有關負責人回應稱，近期部分熱點片區、熱點樓盤二手房價格有所上漲，主要是前期積累的需求集中釋放造成的，同時個別樓盤也存在中介和自媒體炒作引發價格上漲預期。對部分市民反映個別樓盤“收取喝茶費”“捂盤惜售”“惡意加價”等問題，深圳市住建局高度重視，已會同各區和相關部門深入調查，將根據調查結果對惡意炒作房價行為依法依規嚴肅處理。

該負責人表示，總體來看，今年以來深圳房地產市場基本平穩，房價基本穩定。深圳將繼續貫徹落實黨中央國務院決策部署，堅持“房住不炒”定位，采取有力措施，確保房地產市場健康發展。

“經歷多年的房地產和土地驅動經濟的發展模式，高房價已經從前期的財富效應促進消費的正面作用，逐漸變成了債務效應擠壓消費的負面影響。”李奇霖分析認為，如果在寬松政策環境下，貨幣再次流入房地產市場，造成房價暴漲，那么不僅貨幣寬松“誤入歧途”，造成資產價格泡沫，消費與居民的生活質量也會進一步下降，使提振消費穩經濟的政策大打折扣。因此，這一次即使面對著穩經濟保就業的重大挑戰，刺激房地產這一政策選項大概率也不會再全面鋪開使用。因城施策、實行結構化的調控政策可能會是房地產市場調控下一步的選擇。

首提“六保”“未來還會進一步降準、降息”

面對復雜、嚴峻的疫情，此次中央政治局會議首次提出“六保”——保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。政策如何發力騰挪，在保證短期經濟發展目標實現的同時，避免留下后遺癥，有效應對中長期的挑戰是中央需要重點考慮的問題。

除擴大赤字、提高專項債發行規模、發行特別國債，這次會議帶來增量的信息在于：第一，特別國債，明確是抗疫特別國債，所募資金將主要用于抗疫相關。但抗疫相關的范圍依然非常廣泛，具體用在何處，仍有不確定性。第二，明確要加大傳統基建和新型基建的投資，發揮基建的穩增長作用。

在貨幣政策上將更為寬松，這次政治局會議首提“運用降準、降息、再貸款等手段……把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上”，對貨幣政策工具和目標都做了細致的要求，這是一大亮點。

李奇霖解讀道，央行下一階段工作是進一步寬松貨幣，并推動寬貨幣向寬信用的傳導；而中小微企業是中央重點關注的群體，這可能與中小微企業吸納了大量勞動力就業有關。與中小微企業有關的政策工具可能會得到央行更多的使用，比如定向降準，再貸款、以及很久沒有操作的TMLF。

李奇霖認為，按照16年以來央行的操作與口徑，降息通常已被默認為降低OMO與MLF等政策利率。但此次政治局會議專門提及降息，不排除降息指代的是“降低存款基準利率”。不管最終降息會以怎樣方式實現，可以肯定的是，降息這一說法，說明貨幣政策在下一階段將更加寬松，至少在經濟得到有效修復前，貨幣可能都很難退出寬松，這對債和股都是利好。

此次政治局會議還提出，要積極擴大有效投資，實施老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資。但有效投資中并未提及房地產投資，這與堅持房住不炒形成了呼應。

對于老舊小區改造，4月16日，國務院政策例行吹風會上，住房和城鄉建設部副部長黃艷介紹，2020年，各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬個，涉及居民近700萬戶。